Asociacioni për të Drejtën Penale dhe Kriminologji ka mbajtur debat publik lidhur me Ligjin për Masat Kufizuese dhe nga takimi dolën disa konkluzione. Në debat morën pjesë ekspertë eminentë juridikë si Prof. Dr Vlado Kambovski, prof. Dr. Gordan Kalajjiev dhe shumë të tjerë…
Është e padiskutueshme nevoja për një diskutim serioz për gjetjen e mekanizmave më të përshtatshëm për implikimet e akteve juridike të shteteve të huaja, çka është edhe arsyeja kryesore e ndryshimeve dhe shtesave në Ligjin për masat kufizuese.
Konkludohet se për shkak të disa aspekteve: aspektit ndërkombëtar (detyrimeve të marra me konventat ndërkombëtare dhe anëtarësimit të shtetit në organizata ndërkombëtare), rregullorja e SHBA-së lidhur me masat për kufizimin e personave për shkak të shkeljeve të rënda të të drejtave të njeriut dhe terrorizmit, aspekti kushtetues. (qeveria e ligjit, ndarja e pushteteve, mbrojtja e pronës dhe të drejtave të tjera të qytetarëve), aspekti juridik penal (fushëveprimi i veprave penale), aspekti procedural penal (kompetencat për veprim të prokurorit publik, shqiptimi i masave të përkohshme. kundër pronës, sigurimit të pronës për konfiskim të mëvonshëm), si dhe aspekteve të inteligjencës financiare, është i nevojshëm një ligj kompleks që do të mbulojë të gjitha aspektet dhe që do të përshtatet në sistemin ligjor kombëtar dhe do të jetë në përputhje me garancitë që Kushtetuta i garanton. shtetas të Maqedonisë. Vetëm me këtë qasje do të bëhet e mundur që implikimet e masave të fitojnë bazë kombëtare, sepse ndryshe nga zbatimi i drejtpërdrejtë i konventave, ligji i huaj nuk mund të zbatohet drejtpërdrejt.
Qasja gjithëpërfshirëse është e nevojshme për të shmangur implikimet e mundshme negative që do të konsistonin në nisjen e procedurave për vlerësimin e kushtetutshmërisë së zgjidhjeve ligjore, aplikimeve në Gjykatën Evropiane të të Drejtave të Njeriut në Strasburg, për shkak të shkeljes së garancive të një gjykimi të drejtë, etj. .
Ndryshimet e propozuara në Ligjin për Masat Kufizuese përmbajnë një qasje konceptuale të gabuar. Përkatësisht, masat si rezultat i akteve juridike të organizatave ndërkombëtare zbatohen në mënyrë të drejtpërdrejtë, ato i referohen terrorizmit dhe përhapjes, dhe duke pasur parasysh se shteti është zotuar për anëtarësim në organizata, kompetenca e Qeverisë për marrjen e vendimeve të duhura për veprim aktet e tilla juridike ndërkombëtare janë të padiskutueshme. Aktet juridike të miratuara nga shtetet e huaja nuk mund të zbatohen drejtpërdrejt, Qeveria nuk ka kompetencë të veprojë, Qeveria nuk është kompetente të marrë masa ndaluese, masa financiare ndaj personave fizikë dhe juridikë vendas. Kjo është kompetencë e gjykatës dhe amendamentet e propozuara plotësohen nga një gjenerator për aktivizimin e mekanizmave të mbrojtjes kushtetuese. Në të njëjtën kohë, paraqiten shumë dilema lidhur me mekanizmat për zbatimin efikas të akteve juridike të shtetit të huaj, sepse vihen në kontakt juridiksionet e shteteve të ndryshme.
Kushtetuta garanton liritë dhe të drejtat e qytetarëve, përcakton se në cilat raste të drejta dhe liri të caktuara mund të kufizohen vetëm me vendim gjykate dhe përfshin ndarjen e pushteteve në kuadrin e vlerave themelore mbi të cilat mbështetet rendi kushtetues.
Ndryshimet e propozuara shkojnë përtej akteve ligjore të vendeve të huaja, ku përveç terrorizmit, shkeljes së të drejtave të njeriut dhe korrupsionit të theksuar, përfshihen edhe krimet kundër pozitës zyrtare, si dhe të ashtuquajturat. aktivitete hibride kundër shtetit. Vlerësohet se është shumë i gjerë për të përfshirë të gjitha krimet kundër detyrës zyrtare, dhe nga ana tjetër, termi “veprimtari hibride kundër shtetit” është plotësisht i paqartë dhe i papërcaktuar, i cili as nuk njihet në legjislacionin penal të brendshëm dhe as ekziston si. një modus operandi i disa veprave penale të inkriminuara, punës dhe as nuk shpjegohet dhe përcaktohet në ndryshimet e propozuara.
Masat që kanë karakter sanksioni, sipas interpretimit të Gjykatës Evropiane për të Drejtat e Njeriut, duhet të vendosen në përputhje me legjislacionin vendas dhe të sigurojnë mbrojtjen e duhur gjyqësore.
Analiza e faktit se ligje të ngjashme si Akti Global Magnitsky janë miratuar jo vetëm në SHBA, Mbretërinë e Bashkuar dhe Irlandën e Veriut, por edhe në Kanada, Australi (ku ka një numër të madh të qytetarëve tanë), por edhe në disa vende evropiane (si Republika Çeke, Estonia, Lituania, Letonia, etj.), mbetet e hapur pyetja se si do të trajtohen aktet ligjore që do të zbatohen për qytetarët tanë në këto vende.
Diskutimi solli në përfundimin se bëhet fjalë për tre aspekte që duhet të merren parasysh dhe të cilat nuk mund të kombinohen, por duhet të kenë një rregullim ligjor autonom:
Aktet juridike të organizatave ndërkombëtare për të cilat Qeveria merr vendim
Sjellja në shtëpi e ashtuquajtura Ligji magnetik sipas të cilit autoritetet vendase do të nxjerrin akte ligjore për shtetasit e huaj
Zbatimi i akteve juridike të një vendi të huaj në lidhje me shtetasit vendas.
Për shkak të qasjes konceptuale të papranueshme, pa u komentuar për dispozita të veçanta, u theksua se ndryshimet e propozuara përmbajnë terma që janë teknikisht dhe terminologjikisht të papërshtatshëm dhe nuk përdoren në legjislacionin tonë, gjë që mund të komplikojë më tej interpretimin dhe zbatimin e saktë të tyre.
U theksua mungesa e diferencimit ndërmjet masave dhe nismave, nëse iniciativat janë masa të veçanta apo janë në kuadrin e masave financiare dhe nëse mund të përcaktohen të gjitha masat kufizuese të specifikuara apo vetëm iniciativat për aktet e reja ligjore.
Sistemi i reagimit i bazuar në aktet ligjore të miratuara mund të jetë efektiv edhe sipas legjislacionit ekzistues. Në këtë kuptim, është e nevojshme të forcohen aktivitetet e Trupit Koordinues, është e nevojshme që përfaqësuesi nga JORSM të udhëheqë Trupin Koordinues dhe në këtë mënyrë të sigurojë aktivitet adekuat të prokurorisë publike në kuadër të kompetencave të përcaktuara. Nëse mungesa e reagimit është për shkak të koordinimit të pamjaftueshëm, ky aspekt duhet të forcohet dhe efektet e akteve ligjore të inkorporohen në kuadrin ligjor penal të brendshëm.
